New Jersey Dijital Varlıklar ve Blok Zinciri Teknolojisi Kanunu

Yürürlüğe Girdi

İlk olarak 07.02.2022 Pazartesi günü; Yvonne Lopez, P. Christopher Tully ve Joe Danielsen adlı meclis üyeleri tarafından New Jersey Eyalet Meclisine sunulan 2371 sayılı Dijital Varlıklar ve Blok zincir Teknolojisi Kanun Teklifi, değişiklikleriyle birlikte 19.01.2023 Perşembe günü New
Jersey Eyalet Meclisi Bütçe Komisyonuna sunulduktan sonra tekrar görüşülüp oylanarak yürürlüğe girdi.

Toplamda 20 sayfalık bir metinden oluşan kanun, 15 farklı kavramın tanımlanmasıyla birlikte ise 14 maddeden oluşuyor. Bu haliyle oldukça kısa ve öz bir yapıya sahip kanunun emredici hükümlerini ve özellikle kripto varlıklar piyasası üzerinde yaratabileceği muhtemel etkilerini birlikte inceleyelim.

Kanunun Muhtemel Etkileri

Öncelikle ilgili kanun, başlangıcı itibariyle dijital varlıklar ve blok zincir teknolojisi alanında ticari olarak faaliyet yürütebilecek olan muhtemel kripto para borsaları ve NFT yayıncılarının sahip olmaları gereken hukuki ve idari şartlar ile işletme lisansı alma koşulları, lisansın askıya alınması ve silinmesi ihtimallerinin ortaya konulmasından ibaret bir noktada yer alıyor.

Tanımlar kısmında yer alan “Bakanlık” tabiriyle New Jersey Banka ve Sigortacılık Bakanlığının kastedildiği belirtilerek devamındaki emredici hükümlerde Bakanlığa lisanslama, sisteme kaydetme
ve denetim yükümlülüklerini yüklüyor. Buna göre m. 3 — a hükmü, eyalet sınırları içinde herhangi bir dijital varlığa dair ticari faaliyette bulunmak isteyen kişiler için Bakanlıktan işletme lisansı alınması şartını zorunlu kılıyor. Karşılaştırmalı olarak ülkemizde ise dijital varlıklar ve blok zincir teknolojisine özgü ve özel bir kanunun yürürlükte olmaması sebebiyle özellikle kripto para borsalarının kuruluşlarında mevzuatımızdaki genel hükümlerden başka bir şartın aranmadığını belirtmek gerekmektedir.

Yanı sıra aynı maddenin c hükmünde ilgili Bakanlığa işletme lisansı başvurusunda bulunma zorunluluğunun ihlali hâlinde ise Bakanlık tarafından başvurulması gerektiğine dair bildirimin yapıldığı günden itibaren yine günde 500 Amerikan Doları miktarında bir idari para cezası
öngörülmesi ise fiili olarak ceza caydırıcılığını, muhtemel kripto para borsaları ve NFT yayıncıları gibi şirketlerin tahmini kazançlarının yanında oldukça zayıf bir noktada bırakıyor.

Kanunun devamındaki hükümlerinde ise ilgili Bakanlığa yapılacak başvuruda sahip olunması gereken şartlar ve sunulması lazım olan belgeler açık bir biçimde düzenlenirken aynı zamanda işletme lisansının askıya alınma yahut iptal edilmesine ilişkin ihtimallere ilişkin şartlar da açıkça
ortaya koyuluyor.

m. 4 — a hükmünde ise Bakanlığın işletme lisansı başvurusunu aldıktan sonra bunu federal bir sistem olan “Nationwide Multistate Licensing System — Ülke Çapında Çok Devletli Lisans Sistemini” kullanarak merkezi sisteme sunacağı öngörülüyor. Bu usulun; Orta Afrika Cumhuriyeti
22004 sayılı Kripto Para Kanununun m. 23 hükmünde düzenlenen bölge — merkez ilişkisine benzer olduğu hemen görülecektir.

İşletme Lisansına Başvuru Zorunluluğunun İhlâli Hâlinde:

Yukarıda incelediğimiz işletme lisansına başvuru zorunluluğunun ihlâli hâlinde öngörülen günlük 500 Amerikan Doları miktarındaki idari para cezasının caydırıcı olmayan niteliğine rağmen m. 7/f — 2 hükmünde ise Kanunun herhangi bir hükmünü ihlâl ettiği iddiasıyla Bakanlık tarafından herhangi bir kişi aleyhine açılacak bir hukuk davasında ise ilgili gerçek ya da tüzel kişinin azami olarak ilk ihlâl için 10.000,00; ikinci ve sonraki her bir ihlâl için ise 20.000,00 Amerikan Doları miktarındaki bir para cezasından sorumlu olacağı görülüyor.

Yukarıda açıkladığım hükümlere rağmen New Jersey Eyaleti 2371 sayılı Dijital Varlıklar ve Blok zincir Teknolojisi Kanunu açıkça; Dijital varlıklar yönünden ticari faaliyet yürütecek gerçek ya da tüzel kişilerin New Jersey Banka ve Sigortacılık Bakanlığından işletme lisansı almalarına dair
düzenleyici idari ve caydırıcı olmayan emredici ceza hükümlerinden başka yapısal yahut yenilik içeren herhangi bir düzenleme içermemektedir.

Bu noktada yukarıda bahsini geçirdiğimiz Orta Afrika Cumhuriyeti 22004 sayılı Kripto Para Kanununun dahi kripto varlıklar açısından öngördüğü vergilendirme, özel düzenleyici ve denetleyici kurumlar, kripto para madenciliği, siber güvenlik ve muafiyet gibi piyasaya yön verip
ekonomik olarak gidişatı belirleyecek temel konuların hiçbirinde bir hüküm ortaya konulmamış olup bu hususların düzenlenmediği bir Kanunun ise açıkça baştan ölü doğduğu ve piyasa açısından kayda değer bir etki yaratmayacağı açıkça söylenebilir.

Av. Onur Hasbay
03.02.2023

Bizi sosyal medya hesaplarımızdan takip etmek için ; https://t.co/l3tcBYrYzD